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4月 25, 2019

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普通人的自由主義：從美國歷史看賴清德參選總統

現任總統尋求連任，但黨內居然出現挑戰者。在美國的總統選舉史裡，這種例子不少，但大部份的挑戰者，多屬「理念型」，出場攪局的目的，就只是「宣揚理念」，志在參加，不在得獎，所以通常沒有任何重要性。但像賴清德參選的這種態勢，和他的政治地位，他出面挑戰蔡英文，絕對不是宣揚理念，玩玩而已，而是認真認定，他有勝利的機會。美國總統選舉也有這樣的例子，這些重量級政治人物挑戰現任總統的原因，皆因為執政黨現任做得不好，讓挑戰者覺得有機可趁。

表態參選就是對蔡英文執政的不信任投票

所以賴的出馬，不管最後初選的結果為何，光表態參選本身就是對蔡英文執政的不信任投票。所以這場戰爭，絕對會從民進黨內，打到總統大選，並打過台灣海峽。

美國總統選舉改為公開初選後，第一個連任總統面臨黨內挑戰的，是1968年的詹森（Lyndon B. Johnson）。詹森雖然已經當了兩任，但第一任是繼位遇刺的甘逎迪，所以照規定，他還可以再選一次。詹森本人也有意願連任，畢竟他才六十出頭，而且他想把美國在越南的戰爭，在他手裡結束，留下一個歷史的美名，所以1968年開年之際，美國社會都預期詹森會尋求連任。

但越戰問題如滾雪球般，越來越嚴重。年輕人反戰的抗議，如火如荼，主張民主黨內要有人挑戰窮兵黷武的詹森，聲浪越來越高，最後拱出了明尼蘇達州的聯邦參議員麥卡錫（Eugene McCarthy）。初選一開始後，麥卡錫的聲望越來越高，居然在新罕布夏州的初選，差點打敗詹森。看著詹森，這連任總統，居然是可以打敗的，甘逎迪的弟弟，Robert Kennedy（人稱Bobby，鮑比），沒多久就改變原先支持詹森的立場，自己下海參選。

蔡英文的情況，不同於詹森。（攝影：李智為）

而另外一個重要因素是，賴清德不是甘逎迪，他沒有甘家萬民擁戴的氣勢。而且1968年的民主黨，狀況差到，可能甘逎迪也救不回來。

賴清德的兩難

這就回到執政黨內挑戰現任總統的另外一個大問題，如果麥卡錫、鮑比認為詹森的民主黨執政不好，賴清德認為蔡英文的民進黨執政不好，選民也會有一樣的問題，選民的另外一個問題就是，「那為什麼我還要投執政黨？」「換人做做看，不是連黨一起換掉比較好？」所以賴清德打蔡英文越兇，後座力對自己的殺傷力就越大。打得不夠兇，那又怎麼能說服選民，有換人選的必要性？這會是賴清德的兩難。

近代史還有兩個執政黨內挑戰現任總統的例子，一是雷根在1976年，差點讓福特翻船的共和黨初選。另一是卡特在1980年碰到甘家小弟，泰德．甘逎迪（Ted Kennedy）的民主黨初選。這兩個案例，最後就是我們所謂的「旗桿效應」發作。這種讓部隊圍繞在旌旗旁的團結效應，也不難懂。競選情勢這麼困難了，大家不是應該團結在既有的領導人身旁，一起面對大敵嗎？所以最後福特和卡特，雖然都面臨極有魅力的挑戰者，他們還是取得黨內的勝利。很諷刺地，他們之所以能擊退黨內挑戰者，正因為他們的執政成效不差。所以最後在大選，也都敗給了敵對政黨。

美國的歷史教訓告訴我們，如果蔡英文的執政成績不錯，民進黨不該換人。如果蔡英文的執政成績不好，民進黨也不會換人。所以雖然蔡英文的執政成績好不好，見仁見智，但賴清德在2020年，都沒有機會代表民進黨。

除非蔡想不開放棄連任，或是蔡賴配。

更多上報內容：

總統立委是否併選眾說紛紜

【記者張健台北報導】下屆總統立委是否併選，引發討論，中央選舉委員會代理主委陳朝建31日表示，中選會將循例在明年1月徵詢各界意見，預計明年2、3月提報中選會委員會議討論。

中選會選務處處長謝美玲說，若合併選舉，依照2012年、2016年總統及立委選舉，都是1月舉行；若脫鉤，自1996年總統直選以來到2008年總統選舉，都是在3月間舉行，立委選舉則是12月或1月舉行。

2020年總統與立委是否合併選舉，引發討論。陳朝建指出，有鑒於前兩次總統、立委選舉都合併選舉，中選會將循例在明年1月徵詢各界意見，預計明年2、3月提報中選會委員會議討論。

中選會委員、內政部常務次長林慈玲說，委員會議有初步針對合併選舉與否交換意見。過去已有兩次合併選舉案例，前兩次都有先做過專家學者分區座談會、也有問主要政黨意見，再做成決定，目前應該也是往這個方向走。

有人質疑過去已有兩次併選，若要合併選舉不需再開學者專家座談會，林慈玲表示，現在可能又會有公投併大選的議題，所以程序上還是要盡可能的完整，先蒐集意見分析，再提委員會討論。

謝美玲強調，中選會會在明年1月徵詢各界意見，再提到委員會議決定。至於何時決定併選與否，依照過去案例曾有在3月間決定、也有在5月間決定，主要是看中選會委員會議討論狀況。

總統立委合併選或分開選的優缺點，台大政治系教授王業立說，合併選的優點在於可以減少成本，因為若在短短兩個月內舉辦大型選舉，會造成選務工作繁重、辛苦，且成本支出也很可觀。2018/12/31

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